TL;DR

¿Tratamiento de datos de usuarios japoneses? La Ley de Protección de Datos Personales (APPI) es la versión japonesa del GDPR, con un toque local.

Exige consentimiento, notificación de infracciones, restricciones transfronterizas y sólidas salvaguardias técnicas y organizativas.

Tanto si se trata de SaaS como de infraestructura, el cumplimiento de las normas de privacidad no es opcional. Si la fastidias, te enfrentarás a multas y a graves daños a la marca en uno de los mayores mercados de Asia.

Resumen del cuadro de mando de la legislación japonesa sobre ciberseguridad:

• Esfuerzo del desarrollador: Moderado a alto (Requiere aplicar medidas técnicas de seguridad acordes con las directrices de la APPI, codificación segura, tratamiento cuidadoso de los datos personales/sensibles, apoyo a los derechos de los interesados si procede).
• Coste de las herramientas: Moderado (Requiere herramientas de seguridad estándar - cifrado, controles de acceso, registro, gestión de vulnerabilidades - más potencialmente herramientas de descubrimiento/mapeo de datos para el cumplimiento de la APPI).
• Impacto en el mercado: alto (el cumplimiento de la APPI es esencial para el tratamiento de los datos personales japoneses; la Ley Básica marca la pauta nacional influyendo en las infraestructuras críticas y las expectativas empresariales).
• Flexibilidad: Moderada (la APPI proporciona principios y directrices, lo que permite cierta flexibilidad en la implementación técnica, pero los requisitos básicos, como el consentimiento y las medidas de seguridad, son obligatorios).
• Intensidad de la auditoría: Moderada (menos centrada en auditorías formales de certificación como ISO/SOC 2, pero las investigaciones reglamentarias por parte de la PPC a raíz de infracciones o denuncias pueden ser intensas).

¿Qué son la Ley de Ciberseguridad y la normativa conexa de Japón?

El panorama jurídico de la ciberseguridad en Japón está configurado principalmente por varios textos legislativos clave, en lugar de una única "Ley de Ciberseguridad" que contenga todos los requisitos técnicos:

1. Ley básica sobre ciberseguridad (2014): Esta ley establece la estrategia y los principios fundacionales de la ciberseguridad en Japón a nivel nacional. Define las responsabilidades del gobierno nacional, las autoridades locales, los operadores de infraestructuras críticas y las empresas. Promueve la concienciación sobre la ciberseguridad, la investigación y la cooperación internacional, pero no impone requisitos técnicos detallados directamente a la mayoría de las empresas. Crea organismos clave como el Cuartel General Estratégico de Ciberseguridad.
2. Ley de Protección de Datos de Carácter Personal (APPI): La APPI, promulgada originalmente en 2003 y modificada de forma significativa (en vigor en 2017 y 2022, con probables nuevas actualizaciones), es la principal ley de protección de datos de Japón. Regula el tratamiento de la información personal por parte de las empresas. Entre los aspectos clave que afectan a los desarrolladores se incluyen:
   
   • Medidas de control de seguridad: Obliga a las empresas que manejan datos personales a tomar las medidas necesarias y adecuadas para evitar fugas, pérdidas o daños (artículo 23). Las directrices de la Comisión de Protección de Datos Personales (PPC) proporcionan detalles sobre medidas de seguridad organizativas, de personal, físicas y técnicas (por ejemplo, control de acceso, protección contra malware, encriptación).
   • Restricciones al suministro a terceros: Generalmente exige el consentimiento antes de facilitar datos personales a terceros, incluidas filiales o entidades extranjeras (con normas específicas para transferencias transfronterizas).
   • Notificación de violaciones de datos: Obliga a informar de las violaciones de datos significativas (por ejemplo, que impliquen datos sensibles, posibles daños financieros, gran número de individuos) a la PPC y a notificar a los individuos afectados.
   • Tratamiento de datos personales sensibles: Impone normas más estrictas para el tratamiento de categorías de datos sensibles (raza, credo, historial médico, etc.).
   • Información personal identificable: La APPI modificada introdujo normas en torno a la transferencia de información que se vuelve identificable cuando se combina con otros datos en poder del destinatario (por ejemplo, datos de cookies vinculados a una cuenta).
3. Ley de prohibición del acceso no autorizado a ordenadores (APUCA): Tipifica como delito el acceso no autorizado (piratería informática).
4. Ley de Empresas de Telecomunicaciones (LET): Incluye disposiciones sobre el secreto de las comunicaciones gestionadas por las empresas de telecomunicaciones.
5. Normativa sectorial: Varios sectores (finanzas, infraestructuras críticas) cuentan con directrices o normativas adicionales en materia de ciberseguridad, a menudo basadas en los principios de la Ley Básica.

Para la mayoría de los desarrolladores y empresas tecnológicas, los requisitos de la APPI para garantizar la seguridad de los datos personales son la obligación de cumplimiento más directa y técnicamente relevante junto con las prácticas generales de desarrollo seguro promovidas por la Ley Básica.

¿Por qué es importante?

Conocer y cumplir la legislación japonesa sobre ciberseguridad y protección de datos es crucial para:

• Acceso al mercado: El tratamiento de datos personales de residentes japoneses exige el cumplimiento de la APPI. El incumplimiento puede dar lugar a acciones reguladoras que obstaculicen las operaciones comerciales.
• Cumplimiento legal: El incumplimiento de las medidas de seguridad de la APPI o de los requisitos de notificación de infracciones puede dar lugar a órdenes, sanciones y posibles cargos penales por infracciones graves.
• Protección de datos personales: La aplicación de las medidas de seguridad de la APPI ayuda a salvaguardar la información personal sensible, un requisito clave para operar ética y legalmente.
• Generar confianza: Demostrar unas prácticas sólidas de ciberseguridad y protección de datos genera confianza entre los consumidores, las empresas y los reguladores japoneses.
• Evitar sanciones: Las infracciones e incumplimientos de la APPI pueden acarrear importantes multas y órdenes correctoras de la Comisión de Protección de Datos Personales (PPC).
• Seguridad nacional e infraestructuras críticas: La Ley Básica subraya la importancia de la ciberseguridad para la seguridad nacional y la resistencia de los servicios críticos, influyendo en las expectativas incluso de las empresas no críticas.

El cumplimiento de la normativa es esencial para cualquier organización que procese datos personales japoneses o participe en sectores críticos dentro de Japón.

Qué y cómo aplicar (técnica y política)

La aplicación se centra principalmente en el cumplimiento de los requisitos de las medidas de control de seguridad de la APPI y los principios generales de desarrollo seguro:

1. Medidas de control de seguridad de la APPI (basadas en las directrices de la PPC):
   
   • Medidas organizativas: Nombrar personal responsable, establecer normas internas, crear registros de manipulación, realizar autoinspecciones.
   • Medidas relativas al personal: Impartir formación a los empleados que manejen datos personales.
   • Medidas físicas: Controlar el acceso a las áreas que manejan datos personales, prevenir el robo/pérdida de dispositivos/medios, implementar una eliminación segura.
   • Medidas técnicas:
     
     • Control de acceso: Implantar identificación/autenticación, gestionar privilegios de acceso (mínimo privilegio), registrar logs de acceso, evitar accesos externos no autorizados (cortafuegos).
     • Protección contra malware: Instalar software antimalware, mantener parches de seguridad para SO/software.
     • Seguridad de los sistemas de información: Configuraciones seguras, gestión de vulnerabilidades, transferencia segura de datos (cifrado - TLS), registro.
     • Desarrollo seguro: Incorporar requisitos de seguridad durante el diseño, realizar pruebas de seguridad (aunque se detalla menos explícitamente que SSDF/ASVS, está implícito).
2. Tratamiento de datos de la APPI:
   
   • Gestión del consentimiento: Implantar mecanismos para obtener el consentimiento válido de los usuarios cuando sea necesario para el tratamiento o las transferencias a terceros (especialmente transfronterizas).
   • Especificación de la finalidad y limitación: Define claramente para qué se recogen los datos y no los utilices para otros fines sin consentimiento.
   • Minimización de datos: Recoger sólo los datos necesarios.
   • Apoyo a los derechos de los interesados: Contar con procesos para atender solicitudes de acceso, rectificación, supresión o cese de uso de datos personales.
   • Notificación de infracciones: Desarrollar procesos internos para detectar, evaluar y notificar con prontitud al CPE y a las personas afectadas las violaciones que cumplan los requisitos.
3. Prácticas generales de ciberseguridad (alineadas con los principios de la Ley Básica):
   
   • Evaluación de riesgos: Evaluar periódicamente los riesgos de ciberseguridad.
   • Configuraciones seguras: Proteger sistemas y aplicaciones.
   • Gestión de vulnerabilidades: Parchee los sistemas y aplicaciones con prontitud.
   • Respuesta a incidentes: Disponga de un plan para gestionar incidentes de ciberseguridad.
   • Formación: Asegurarse de que el personal es consciente de las amenazas a la ciberseguridad (phishing, malware).

La implantación implica herramientas de seguridad estándar (cortafuegos, antimalware, MFA, cifrado, registro/SIEM, escáneres de vulnerabilidades) junto con políticas internas sólidas, procedimientos, formación de desarrolladores y prácticas cuidadosas de tratamiento de datos definidas por la APPI.

Errores comunes que hay que evitar

Entre los escollos más comunes en el cumplimiento de las normas japonesas de ciberseguridad y privacidad de datos se incluyen:

1. Ignorar la aplicabilidad de la APPI: Asumir que la ley japonesa de protección de datos no se aplica a las empresas extranjeras que tratan datos de residentes japoneses. La APPI tiene alcance extraterritorial.
2. Medidas de seguridad insuficientes: No aplicar las medidas de seguridad técnicas, físicas, organizativas y de personal "necesarias y apropiadas" según las directrices del CGPJ para proteger los datos personales.
3. Consentimiento indebido/Transferencias transfronterizas: Transferir datos personales a terceros (especialmente en el extranjero) sin obtener el consentimiento necesario o sin garantizar niveles de protección equivalentes.
4. Notificación tardía u omitida de las violaciones: No informar de las violaciones de datos cualificadas a la PPC y a los individuos afectados dentro de los plazos requeridos.
5. Gestión inadecuada de los proveedores: No garantizar que los proveedores externos que manejan datos personales cuentan con medidas de seguridad y obligaciones contractuales adecuadas.
6. Falta de documentación: No documentar las políticas de tratamiento de datos, las medidas de seguridad, las evaluaciones de riesgos y los procedimientos de respuesta a las violaciones.
7. Centrarse sólo en la tecnología: Descuidar las cruciales medidas organizativas, de personal y de seguridad física exigidas por las directrices de la APPI.

Lo que podrían preguntar los auditores/reguladores (Enfoque en el desarrollador)

Aunque las auditorías formales como la SOC 2 no son la norma para la APPI, el PPC puede investigar a las organizaciones, especialmente después de que se produzcan infracciones. Las preguntas pertinentes para los desarrolladores podrían incluir:

• (Medidas de seguridad de la APPI) "¿Qué medidas técnicas de seguridad (control de acceso, cifrado, gestión de vulnerabilidades) se aplican en la aplicación para proteger los datos personales?"
• (Medidas de seguridad de la APPI) "¿Cómo se evitan las vulnerabilidades web habituales (por ejemplo, inyección SQL, XSS) en las aplicaciones que manejan datos personales?" (Muestre prácticas de codificación segura, resultados de pruebas)
• (Tratamiento de datos de la APPI) "¿Cómo garantiza el sistema que sólo se recogen y tratan los datos personales necesarios para los fines previstos?" (Minimización de datos)
• (APPI Tratamiento de datos) "¿Cómo facilita la aplicación las solicitudes de acceso, rectificación o supresión de datos personales de los usuarios?"
• (APPI Tratamiento de datos) "Mostrar los registros relacionados con el acceso o los cambios en los datos personales dentro de la aplicación."
• (APPI Breach Reporting) "¿Qué mecanismos existen en la aplicación o en los sistemas de apoyo para detectar posibles violaciones de datos?"

Los reguladores se centrarán en si se aplicaron las medidas de seguridad "necesarias y apropiadas" en proporción a la sensibilidad de los datos y los riesgos potenciales.

Ganancias rápidas para los equipos de desarrollo

Los desarrolladores pueden contribuir al cumplimiento de la normativa japonesa:

1. Comprender los principios básicos de la APPI: Familiarizar al equipo con los principios básicos de la APPI: base jurídica, limitación de la finalidad, minimización de datos, medidas de seguridad y derechos de los interesados.
2. Aplique controles de acceso estrictos: Aplique los privilegios mínimos y la AMF para acceder a sistemas/bases de datos con datos personales japoneses.
3. Cifre los datos confidenciales: Utiliza un cifrado fuerte para los datos personales sensibles tanto en reposo como en tránsito (TLS).
4. Prácticas de codificación seguras: Aplique los 10 principios principales de OWASP, centrándose en la prevención de fallos de inyección, XSS y control de acceso.
5. Minimizar la recogida de datos: Cuestiona activamente la necesidad de cada dato personal recogido en las funciones.
6. Planificar las solicitudes de los interesados: Diseñe modelos de datos y API que tengan en cuenta cómo podrían satisfacerse técnicamente las solicitudes de acceso, corrección y supresión.
7. Mejore los registros: Asegúrese de que los registros de las aplicaciones capturan los eventos relevantes para la supervisión de la seguridad y la investigación de posibles infracciones.

Ignore esto y... (Consecuencias del incumplimiento)

El incumplimiento de las leyes japonesas de ciberseguridad y protección de datos, en particular la APPI, puede dar lugar a:

• Órdenes administrativas: El PPC puede emitir recomendaciones u órdenes que exijan a las organizaciones el cese de las infracciones y la adopción de medidas correctoras.
• Multas: El incumplimiento de las órdenes del PPC puede dar lugar a multas significativas (potencialmente de hasta 100 millones de yenes o más para las empresas bajo el APPI modificado). La presentación de informes falsos también puede acarrear multas.
• Sanciones penales: La apropiación indebida o el suministro de bases de datos personales con fines ilícitos puede acarrear penas de cárcel (hasta 1 año) o multas (hasta 500.000 yenes) para los particulares, con posible responsabilidad indirecta para la empresa. Otras leyes como la APUCA también prevén sanciones penales por piratería informática.
• Daños a la reputación: Las filtraciones de datos o las acciones reguladoras públicas dañan gravemente la confianza de los consumidores y socios comerciales japoneses.
• Demandas civiles: Las personas cuyos derechos a la intimidad hayan sido vulnerados pueden interponer una demanda por daños y perjuicios en virtud del derecho de responsabilidad civil.
• Interrupción del negocio: Las investigaciones y los remedios necesarios pueden interrumpir las operaciones.

PREGUNTAS FRECUENTES

¿Cuál es la principal ley de ciberseguridad en Japón?

La Ley Básica de Ciberseguridad establece la estrategia y los principios nacionales. Sin embargo, la Ley de Protección de Datos de Carácter Personal (APPI ) contiene las obligaciones más directas y detalladas en materia de seguridad de los datos para las empresas que manejan datos personales. Otras leyes, como la APUCA, abordan ciberdelitos específicos.

¿Se aplica el APPI japonés a las empresas extranjeras?

Sí, la APPI se aplica a cualquier empresa que maneje datos personales de personas físicas en Japón, aunque la propia empresa esté situada fuera de Japón, especialmente si ofrece bienes o servicios a personas en Japón.

¿Es la APPI similar al GDPR?

Hay muchas similitudes en los principios (base jurídica, limitación de la finalidad, derechos de los interesados, medidas de seguridad, notificación de infracciones, normas de transferencia transfronteriza). Sin embargo, también hay diferencias clave en las definiciones, los requisitos específicos (por ejemplo, el tratamiento de la "información de referencia personal"), los mecanismos de aplicación y las estructuras de multas. Lograr el cumplimiento del GDPR ayuda significativamente con la APPI, pero aún deben abordarse los requisitos específicos japoneses.

¿Cuáles son los requisitos de la APPI para transferir datos fuera de Japón?

Por lo general, la transferencia de datos personales a un tercero fuera de Japón requiere o bien el consentimiento de la persona, o bien asegurarse de que el país receptor cuenta con un nivel adecuado de protección reconocido por la APPI, o bien garantizar que el receptor aplica medidas equivalentes a las normas de la APPI (a menudo mediante acuerdos contractuales).

¿Cuándo deben notificarse las violaciones de datos con arreglo a la APPI?

Las empresas deben informar sin demora a la Comisión de Protección de Datos Personales (CPP) de las violaciones que impliquen tipos específicos de daños (por ejemplo, filtración de datos sensibles, posibilidad de daños financieros, actos intencionados, que afecten a más de 1.000 personas) y notificarlo a las personas afectadas.

¿Existen controles técnicos específicos exigidos por la APPI?

La APPI exige "medidas de control de la seguridad necesarias y adecuadas". El PPC proporciona directrices que describen las medidas técnicas esperadas, como el control de acceso, la identificación/autenticación, la protección contra malware, el cifrado, el registro y las configuraciones seguras. Aunque no son tan prescriptivas como, por ejemplo, PCI DSS, estas directrices establecen expectativas claras.

¿Existe una certificación de ciberseguridad específica para Japón?

Japón utiliza normas internacionales como la ISO 27001 y cuenta con directrices sectoriales específicas (por ejemplo, las directrices FISC para finanzas). No existe una única "certificación de ciberseguridad de Japón" universalmente obligatoria equivalente a CMMC o FedRAMP para las empresas en general, pero el cumplimiento de APPI y la adhesión a las directrices son cruciales.